Reguliavimo ir politikos sistema žuvininkystės energetikos pertvarkai Europoje

Europos žvejybos energetinės pertvarkos vis labiau formuoja klimato, energetikos ir jūrų politikos. Šiame kontekste, SEAGLOW Darbo paketas 1 (DP1) pateikia išsamią žvejybos, ypač mažosios žvejybos (SSF), veikiančios Baltijos ir Šiaurės jūrose, dekarbonizaciją reglamentuojančios reguliavimo, politikos ir žinių sistemos apžvalgą. Šis darbas suteikia analitinį pagrindą vėlesnėms projekto demonstracijoms ir politikos rekomendacijoms.

Pagrindinė Pirmojo darbo paketo (WP1) dalis yra peržiūrėti reguliavimo sistemas, darančias įtaką žvejybos energetinei transformacijai. Tarptautiniu lygmeniu Jūrų transporto (IMO) organizacija nustato privalomas taisykles oro taršai kontroliuoti pagal MARPOL VI priedą, įskaitant sieros ir azoto oksidų ribojimus. Tuo pat metu IMO reikalauja pranešti apie energijos vartojimo efektyvumą ir anglies dioksido intensyvumo rodiklius, tokius kaip EEDI, EEXI ir CII, kurie daugiausia skirti komercinei laivybai ir šiuo metu paprastai netaikomi žvejybos laivams.

Apžvalgoje nustatoma aiški politikos tendencija: iš pradžių laivybai sukurtos priemonės, įskaitant ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, „FuelEU Maritime“ ir efektyvumu grindžiamus veiklos rodiklius, palaipsniui plečiamos į mažesnių laivų kategorijas. Siekiant ES tikslo iki 2050 m. pasiekti klimato neutralumą, tikėtina, kad su energetikos pertvarka susiję reguliavimo reikalavimai laikui bėgant vis labiau bus taikomi ir žvejybiniams laivams. ES lygmeniu Europos giliojo oro susitarimas ir Tinka iki 55 stiprinti šią kryptį. Nors žvejybos laivai trumpuoju laikotarpiu vis dar iš esmės atleidžiami nuo šių reikalavimų, WP1 pabrėžia, kad per ateinančius dešimtmečius tikėtina didesnė atitiktis ES klimato tikslams.

Žuvininkystės valdymas ir struktūriniai apribojimai

WP1 taip pat nagrinėja Bendrosios žuvininkystės politikos (BŽP) vaidmenį. Nors BŽP nėra tiesiogiai klimato priemonė, ji daro didelę įtaką degalų sąnaudoms ir emisijoms per laivyno pajėgumų taisykles, pastangų priskyrimą ir žuvininkystės valdymo priemones. Kai kuriais atvejais šios taisyklės gali netyčia apriboti dekarbonizacijos sprendimų diegimą. Pavyzdžiui, bruto tonažo ir instaliuotos galios ribos gali apriboti modifikacijas, kurios reikalauja papildomos vietos ar svorio laive, net jei jos prisidėtų prie efektyvumo ar saugumo pagerinimo.

Mokslinė apžvalga ir sprendimo keliai

Be to, kad reglamentuotų, 1 darbo paketas integruoja sistemingą mokslinės literatūros apžvalgą ir tiesioginį bendravimą su žvejais. Buvo peržiūrėta daugiau nei 600 studijų, o analizei buvo atrinktos tos, kurios tiesiogiai susijusios su žvejybos laivais ir dekarbonizacija. Užuot sutelkus dėmesį į atskiras technologijas, apžvalgoje sprendimai suskirstomi į plačius kelius, atspindinčius, kaip realiai gali būti pasiekta emisijų mažinimo.

Remiantis įrodymais, operaciniai pakeitimai, grindžiami energijos ir degalų sąnaudų stebėjimu, yra labiausiai nedelsiant pritaikomi variantai, dažnai užtikrinantys didelį degalų taupymą, reikalaujantys palyginti nedidelių investicijų. Transformacinių sprendimų, įskaitant mažai taršius degalus ir pažangias varomąsias sistemas, potencialas yra akivaizdus, tačiau vis dar ribojamas dėl infrastruktūros prieinamumo, saugumo klausimų ir vietos laive poreikių, ypač svarbu mažesniems laivams.

Įžvalgos iš žvejų

Šiuos atradimus papildo 13 Europos šalių žvejų seminarai. Žvejai nuolat akcentavo praktinius apribojimus, darančius įtaką investiciniams sprendimams, įskaitant ribotą kapitalo prieinamumą, senėjančius laivynus, su naujaisiais degalais susijusias saugos problemas ir neapibrėžtumą, kaip būsimi klimato reguliavimai bus taikomi mažiesiems laivams. Tuo pačiu metu jie pabrėžė, kad smulkiosios žvejybos laivai jau turi palyginti mažą anglies dvideginio pėdsaką, palyginti su pramoniniais laivynais, ir tai sudaro galimybę sustiprinti jų, kaip darnios žuvininkystės produktų gamintojų, vaidmenį.

Finansavimo galimybės ir apribojimai

WP1 apžvelgia ES finansavimo priemones, susijusias su žvejybos energetikos pertvarka, įskaitant EMFAF, „Horizon Europe“, „Interreg“ programas ir Inovacijų fondą. Nors šios priemonės suteikia didelių galimybių, jos dažnai sunkiai atitinka atskirų laivų savininkų poreikius. Administracinis sudėtingumas, minimalus projektų dydis ir bendro finansavimo reikalavimai riboja prieinamumą smulkiesiems operatoriams, todėl kolektyviniai ar projektų pagrindu vykdomi metodai yra prieinamesni nei investicijos į atskirus laivus.

Linkin linkimas pereiti

Reguliuojamosios analizės, mokslinių įrodymais ir suinteresuotųjų šalių indėlio sintezė leidžia padaryti aiškią išvadą: viena priemonė negali užtikrinti visiško žvejybos dekarbonizacijos. Trumpalaikė pažanga tikėtina dėl veiklos tobulinimo, valdymo priemonių ir nebrangių techninių pakeitimų, o labiau transformatyviems sprendimams reikia ilgesnių laikotarpių, reguliavimo pritaikymo ir infrastruktūros plėtros.

Taigi, 1 darbo paketas daro išvadą, kad žuvininkystės energetinės pertvarkos turi būti imamasi kaip sisteminio proceso, integruojant politiką, technologijas, finansavimą ir gebėjimų stiprinimą, ir įsišaknijant žvejų veiklos realybėje.

Europos mažosios žvejybos sektorius užima ypatingą vietą energetinėje pertvarkoje, derindamas santykinai mažą anglies dvideginio pėdsaką su struktūriniais ir reguliavimo apribojimais. SEAGLOW 1 darbo paketas (WP1) parodo, kad pripažinti šią dvilypę padėtį yra būtina kuriant veiksmingą ir teisingą politiką. Energetinė pertvarka, toli gražu ne kelianti grėsmę, atveria galimybių modernizuoti laivynus, pagerinti efektyvumą ir sustiprinti pakrančių bendruomenių atsparumą, jei tik ambicingi klimato tikslai bus derinami su reguliavimo nuoseklumu, prieinamu finansavimu ir aktyviu žvejų įtraukimu.